2025年，我局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，认真落实省、市关于法治政府建设的工作要求，扎实推进退役军人事务法治政府建设，有效推进我市退役军人工作，现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。‌一是构建系统化学习体系‌。制定《2025年度习近平法治思想学习计划》，建立健全系统化学习机制。组织中心组专题学习4次、青年干部研讨8次，业务骨干参加法院旁听庭审1次。将领导干部应知应会党内法规和国家法律清单纳入年度学法计划，通过工作例会制度定期解读新出台法律法规。‌二是发挥领导干部带头作用。严格落实领导干部学法清单制度，将《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等法规纳入必修课程，组织全员学法考试，参考率及优秀率均达100%。‌三是强化宣传教育实效‌。在局门户网站开设“学习贯彻习近平法治思想”专栏，发布学习资料、工作动态等26篇；利用服务大厅电子显示屏、宣传展板等载体持续宣传核心要义；结合“法律进军营”等工作实际开展法治宣传32场次。

（二）持续完善依法行政制度体系。‌一是规范行政决策程序。‌严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，充分发挥公职律师作用，完成8项重大决策事项合法性审查、4次专家论证、3次风险评估，审查《永州市市级烈士纪念设施申报考评细则》1件，起草审核重要法律文书6件，参与信访接待、矛盾调处等法律事务124次，未发生行政失误或被诉案件，实现行政决策零差错。严格落实执法人员持证上岗制度，8名业务骨干全部取得执法证，持证覆盖率100%。‌二是加强规范性文件管理。制定行政执法事项目录、行政处罚裁量权基准等制度文件，全面推行行政执法“三项制度”。梳理行政执法事项目录25条、行政处罚裁量权基准3条、免予行政处罚事项清单3条。严格执行规范性文件“三统一”制度，制定《永州市市级烈士纪念设施申报考评细则》1份，废止失效文件1件，全面规范涉企检查行为。‌三是健全法律服务保障体系。‌依托市县乡三级退役军人服务中心（站），构建以县级法律援助工作站为主体、乡镇服务点为延伸的法律服务网络，创新建立军地司法协作机制，为退役军人提供精准法律服务。2025年以来，累计开展法律咨询、援助164件（次），通过常态化坐班服务推动化解涉法矛盾纠纷13起，为退役军人挽回经济损失430万元，切实筑牢退役军人权益保障法治防线。

（四）依法全面履行政府职能。我局深入贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规，严格执行配套政策，全面履行法定职责，依法推动安置就业、优抚褒扬、军休服务、双拥共建等工作高质量发展，我市首次荣膺全国双拥模范城。2025年，圆满完成241名退役士兵、15名转业军官、8名军休干部安置任务，开展教育培训800余人次、技能培训235人；走访慰问驻永部队59支、重点优抚对象5.7万人次，办理伤残业务85人次，为426个义务兵家庭发放优待金；“情暖老兵”等系列活动解决1300余名优抚对象住房、医疗、生活难题，组织短期疗养和医疗巡诊服务1500余人次；圆满完成军供保障任务，市军供站获全省军供业务训练暨野外保障炊事技能竞赛二等奖；积极备战2025年湖南省退役军人事务员职业技能竞赛，永州代表队斩获团体二等奖；完成烈士纪念设施保护范围划定及10处产权登记，为16个县级以上烈士纪念设施悬挂标识牌，市烈士纪念园成功晋升国家级，新田县烈士纪念园获评省级烈士纪念设施。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）‌依法行政能力存在结构性短板。部分领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力与实际需求存在差距，特别是在处理复杂涉法事务时，往往习惯沿用传统工作方法，对法律程序把握不够精准。在行政执法实践中，存在证据收集不完整、程序执行不规范等现象，比如在伤残等级评定、优待金发放等环节，未能严格按照法定标准和时限办理。究其原因，主要是法治培训体系不够完善，缺乏针对不同层级、不同岗位的差异化培训方案，实践锻炼平台建设相对滞后，未能有效提升干部队伍依法履职的实战能力。

（二）‌制度执行质效亟待提升。重大行政决策程序执行存在薄弱环节，部分决策事项在公众参与、专家论证环节落实不到位，存在形式化倾向。规范性文件质量参差不齐，部分文件在制定过程中调研论证不充分，导致操作性不强；在文件清理方面，缺乏常态化机制，存在清理不及时、不彻底的问题。深层次原因在于制度执行的监督考核机制不健全，未能形成有效的压力传导，同时干部队伍的制度意识需要进一步加强。

（三）‌基层法治基础建设存在薄弱环节。县市区退役军人事务部门法治工作力量严重不足，多数县市区未设立专职法治工作岗位。乡镇（街道）服务站普遍缺乏法律专业人员，未能常态化提供高质量的法律咨询服务，导致政策落实不彻底。主要原因包括基层编制资源紧张，专业人才引进困难；同时缺乏系统的基层法治能力提升计划，专业培训覆盖面和针对性不足，难以满足退役军人的法律需求。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自把关、重点环节亲自协调。一是完善组织领导机制‌。成立由局长任组长的领导小组，强化统筹协调、跟踪检查、督导落实。严格落实市委依法治市办部署，聚焦重点任务，明确责任分工、细化完成时限，推动法治政府建设与退役军人工作同部署、同推进、同落实。‌二是建立闭环管理机制。制定并实施《年度普法责任清单》与《年度任务清单》，实时追踪任务进展，构建涵盖明确责任、设定目标、担当尽责、公开进展、评估效果的“五位一体”责任链条，确保责任逐级落实。三是强化监督与考核。将法治政府建设责任履行情况作为局领导年终述职的重要部分，坦诚接受市委巡察、人大监督、市政协民主监督、审计审查及公众监督。坚持重大决策遵循法定程序，完善法律顾问和公职律师制度，全面公开政务信息，以增强行政效能和公共服务品质。同时，将法治政府建设成效纳入直属单位绩效考核，保障工作标准化、效率化推进。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）‌全面深化法治教育培训体系建设。制定分层分类的法治能力提升计划，针对领导干部重点开展法治思维培养，针对执法人员强化程序规范训练。依托“法治实训基地”，定期组织模拟执法、案例研讨等实战演练。完善学法用法考核评价机制，将法治素养和依法办事能力作为干部考核的重要内容。开展法律知识竞赛、执法技能比武等活动，营造比学赶超的浓厚氛围。

（二）‌着力健全制度执行监督机制。建立重大行政决策全程纪实制度，实现决策过程可追溯、可查询。完善规范性文件后评估制度，定期开展实施效果评估。强化监督检查力度，建立问题整改销号制度，确保各项制度规定落地见效。开展制度执行力专项督查，严肃查处制度执行不力行为。

（三）‌切实加强基层法治能力建设。制定基层法治能力提升专项计划，开展“订单式”培训。建立上级部门对下级部门法治工作的督导机制，通过业务指导、经验交流等方式，提升基层运用法治方式解决问题的能力。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的内容。

永州市退役军人事务局

2025年12月30日