永州市退役军人事务局

2024年度法治政府建设情况报告

2024年，永州市退役军人事务局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，深入学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，围绕让退役军人和其他优抚对象成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业，强化组织领导，明确法治政府建设主体责任，健全工作制度，完善工作措施，不断推进退役军人事务领域法治工作深入开展，积极推动我市退役军人事务工作法治化建设再上新台阶。现将有关情况报告如下：

  一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实主体责任。2024年市退役军人事务局紧紧围绕全市退役军人服务保障中心工作，聚焦主责主业，进一步加强法治政府建设组织领导，依法履行职责，各项工作深入推进。一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，形成了由局主要领导作为依法行政工作的第一责任人，分管领导主抓工作、相关业务科室配合的职责明确、分工到位的工作机制，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实，构建起权益维护、移交安置、就业创业、军休服务、烈士褒扬、优待抚恤等分工清晰、互为衔接的机构职能体系。二是学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神。局主要领导带头传达学习、领学宣讲、动员部署，对贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会关于法治建设的战略部署提出明确要求，强调运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。系统谋划退役军人工作法治建设的思路举措和重点任务。三是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持和完善党组理论学习中心组会议学法制度，将习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示及退役军人相关政策法律列入局党组会议、党组理论学习中心组学习会议的重要学习内容，组织干部职工参加国家工作人员年度学法参训率100%，合格率100%。

（二）依法履行职能，推进依法行政。一是持续发挥思政引领作用。在省市媒体刊发优秀退役军人的典型事迹200余篇，部宣传中心发来《感谢信》给予高度肯定。推荐陈文生、蒋满军分获全国“模范退役军人”、全省“最美退役军人”。大力弘扬英烈精神，开展“清明祭英烈”纪念祭扫活动31场次，组织201名烈士家属赴广西、云南等异地祭扫烈士，网上烈士祭扫23.1万人次，组织老兵进社区、进校园红色宣讲829场次，帮助40余名烈士找到家人。二是不断拓宽安置就业渠道。按照“公平、公开、公正”的原则，严格量化评分，公开进行安置选岗，依法依规、全面高效做好退役军人移交安置工作。帮助14名随军家属解决就业问题。举办“春风行动”等专场招聘会20余场，达成就业意向 240余人。组织适应性培训 680余人、技能培训420人。加强与军创企业合作，136家签约企业承诺优先录用退役军人、不设试用期。三是全力提升服务保障水平。组织开展“走边防、联基层、暖兵心”活动，慰问海军“永州舰”官兵、永州籍新兵。“春节”“八一”期间走访驻永部队58支，重点优抚对象8.92万人次。圆满完成军供保障任务，市军供站获全省军供野外炊事技能竞赛暨送餐保障演练二等奖。四是积极推进依法行政。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，确保重大事项通过集体决策，推进依法行政向纵深发展。深入开展“军人退役一件事”活动，为退役士兵返乡提供“一站式”服务，推进政务服务标准化、规范化、便利化。五是充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问，参与涉法涉诉、重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查，并对我局签订的合同进行法律审核，防范和减少法律风险。2024年，共为退役军人事务提供法律咨询、法律援助166件（次）。六是加大信息公开力度。通过政府网站、微信公众号等新闻媒介，对涉及退役军人岗位安置、社保接续、抚恤办理、困难帮扶、就业信息等退役军人重点关注的事项，主动、及时、全面、准确地发布。2024年，我局主动通过门户网站公开各类信息675条。

（三）强化普法宣传，营造法治氛围。一是健全长效机制。坚持党组理论学习中心组学法、“三会一课”学法等方式，深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规、《中国共产党章程》《准则》《条例》等党内法规、《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》等业务法律法规。二是落实普法责任制。紧密结合《法治政府建设纲要》五年规划，梳理了局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，并认真实施，进一步增强全市退役军人事务系统全体党员干部的法治意识和法治观念。三是丰富学法用法形式。举办永州市基层退役军人服务中心（站）工作人员职业技能竞赛，通过以赛促学激发全系统工作人员学法用法工作热情。组织精干力量参加湖南省首届基层退役军人服务中心（站）工作人员职业技能竞赛，喜获三等奖。四是积极开展法治宣传活动。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“9·30”烈士纪念日、“12·4”国家宪法日、“两节”慰问等重要节日，广泛开展法治宣传教育活动。将法治宣传教育与退役军人实际工作严密结合，提升全市退役军人事务系统全体领导干部履职能力，有力推动工作的顺利开展。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府过程中，取得了一些成效，但与法治政府高标准、严要求还有一定差距。一是系统学习力度有待增强。部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，学深学透学以致用方面有待进一步加强。部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰，不系统，使用起来有点吃力，存在要用的时候再学的思想。二是法治人员队伍有待加强。专业性法律人员缺少，缺乏针对性、有效性的行政执法培训。运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。三是法治宣传教育的形式单一。宣传教育形式古板单一，没有鲜活性和现实针对性，宣传方法，宣传手段还需创新。仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，并没有完全做到在执法中普法，在学法中用法，干部的学法积极性未得到充分激发。

 三、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，坚持每月召开一次局务会议，对法治建设工作进行研究部署，对存在的问题进行分析研判。通过会上讲、会下抓，确保了各项工作有序开展。

（二）健全议事规则。进一步完善重大决策合法性审查机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。完善法律顾问日常管理和监督考核等制度，发挥好法律顾问对重大决策、重大项目、重要合同等进行合法性审查和提供法律咨询服务的作用。制定出台《永州市市级烈士纪念设施申报考评细则》（永退役军人发〔2024〕5号），为规范我市烈士纪念设施分级保护管理，传承弘扬英烈精神和爱国主义精神，更好发挥烈士纪念设施褒扬英烈、教育后人的红色资源作用，提供了参考准绳。

（三）坚持依法行政。根据习近平总书记“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”“完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制”指示要求，全面履行政府职能，坚持依法行政，推进行政执法“三项制度”和行政柔性执法，推动落实“谁执法谁普法”责任，进一步提高执法能力。全局干部考取行政执法证8个，为依法行政提供根本保障。

（四）带头尊法学法。推动领导干部带头学法，注重党内法规学习和退役军人事务相关法律法规相结合，以党章、准则、条例等为重点、深入学习宣传党内法规，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》《烈士褒扬条例》等列为重要学习内容，纳入党组理论学习中心组学习计划、干部教育培训计划，理论学习中心组学习法律政策6次，各科室和下属事业单位学习法律政策12次。

 四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强党的全面领导，推进法治政府建设工作开展。全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，持续深入学习习近平法治思想，全面推行依法行政，加强法治政府建设。坚持党对法治工作的统一领导，认真履行推进法治政府第一责任人责任，坚持把法治政府和退役军人工作同安排、同部署，将法治政府纳入年度工作计划，确保法治政府建设工作扎实有效开展。

（二）加大法治宣传力度，营造良好法治氛围。加强政策法规的学习，提升政策法规执行力，利用重要时间节点，开展法治宣传教育活动。结合退役军人适应性培训、退役军人返乡报到、退役军人就业创业大赛、进军营宣讲等活动，组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》等法律法规宣传，掀起《中华人民共和国退役军人保障法》学习热潮，抓好政策贯彻落实，保障退役军人合法权益。

（三）加强法治队伍建设，提高政策法规宣传水平。推动全局学法用法制度化、规范化、常态化，培养一支弘扬法治精神、热心服务退役军人的法律服务者队伍，引导和帮助退役军人、优抚对象学法知法、用法守法，监督干部职工学习法律法规，牢固树立法治意识，不断提高干部职工依法行政、依法决策的能力和水平。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告内容。

永州市退役军人事务局

2025年1月8日